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市委书记王昌荣在中国共产党台州市第四届代表大会第五次会议上的报告

台州文明网 www.tzwmw.cn 2016-06-14 14:59:16 来源:台州文明网 字体:  

                                   践行五大发展理念 加快“一都三城”建设 

                                    为高水平全面建成小康社会而努力奋斗 

                                             ——在中国共产党台州市第四届代表大会第五次会议上的报告

 

                                                                              王昌荣

                                                                         2016年2月19日

 

                    

 

同志们:

 

   现在,我代表中国共产党台州市第四届委员会向大会作报告。

 

   这次大会的主题是:认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委十三届八次全会精神,回顾2015年工作,深入谋划“十三五”,审议通过《中共台州市委关于制定台州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,团结带领全市上下认真践行五大发展理念,着眼五年抓头年,大干实干创新业,加快“一都三城”建设,高水平全面建成小康社会,书写台州“十三五”发展新篇章。

 

     一、2015年工作回顾 

 

   过去一年,面对严峻复杂的宏观形势,市委团结带领全市人民,认真贯彻落实中央和省委一系列决策部署,围绕“一都三城”的战略目标,主动适应经济新常态,打好转型升级“组合拳”,经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各项事业发展取得了新成绩。全年生产总值增长6.5%;财政总收入增长7.5%,其中地方财政收入增长5.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.6%。

 

   (一)强化政治意识,坚决贯彻中央和省委一系列决策部署,确保在台州落地生根。市委常委会带头学习贯彻中央和省委的决策精神,结合台州实际一以贯之抓落实。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,动员全市上下肩负起“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的新使命。加强党的十八届五中全会和省委十三届七次、八次全会精神的学习,组织宣讲,层层传达,推动各级干部学深学透。以中央和省委精神为指引,深入谋划台州发展,做好“十三五”规划编制工作。

 

   (二)再掀实干热潮,带领各级干部决战决胜干事业,重点项目和专项工作取得突破。深化“以实干论英雄”工作竞赛,加大重点项目和专项工作考核权重,优化分板块督评和市级单位督评机制。一批重大项目取得突破,吉利V汽车项目进展顺利,沿海高速全线动工,金台铁路先行段、台金高速东延二期开工,三门核电项目顺利推进,杭绍台高速采用PPP模式并通过招投标,市域铁路工可已评审,朱溪水库工可已批复,杭绍台铁路纳入国家中长期铁路网规划。招商引资成效显著,引进浙商回归到位资金361.41亿元,同比增长80.19%。深化“五水共治”,新建和提标改造了一批污水处理设施,省控、市控断面水质好转。长潭水库连续55个月保持I类水质。有效治理大气污染,全年空气质量优良率90.1%,在全国74个重点城市中名列前茅。深化“三改一拆”,开展整村连片拆违,拆改总量居全省前列,创成无违建乡镇(街道)56个。黄岩区破解了拖滞多年的江北区块拆迁遗留问题,加快了区块开发。深化 “一打三整治”,全面取缔涉渔“三无”船舶。交通治堵工作继续走在全省前列。

 

   (三)主动应对调整,始终保持转型定力,经济运行稳中向好。千方百计扩大有效投资,全社会固定资产投资增长13%,其中工业性技改投资增长31.1%。出台外贸稳增长八项措施,帮助企业拓展市场、打开销路。开展“五帮一化”企业服务年行动,当好企业的“店小二”。坚持产业导向,出台差异化人才政策招才引智,全年引进“国千”人才7名、“省千”人才11名、“500精英计划”人才130名,“国千”人才总数位居全省前列。椒江“五法联动”引才模式入选全国人才工作优秀创新案例。加快构建创新平台,完成台州科技城前期规划,新建一批创新载体。突出“特而强、小而美”,推进特色小镇建设。开展智能制造试点,入选国家产业振兴和技术改造项目数、工信部首批智能制造项目数居全省首位。发展绿色制造,获批国家循环经济示范城市,医药产业被列为国家新型工业化示范基地。引导企业对接多层次资本市场,新增上市企业4家,新三板挂牌企业30家。旅游业蓬勃发展,天台山、神仙居携手跻身国家5A级旅游景区。“电商换市”步伐加快,省级跨境电子商务园区培育建设试点加快推进,浙江中非国际经贸港落户台州。深化农业“两区三化”建设,现代农业加快发展。

 

   (四)坚持改革率先,小微金融改革和民间投资改革创出“台州经验”,各项改革举措持续落地见效。重点改革取得突破,台州小微企业金融服务改革创新试验区建设经国务院常务会议批准,上升为国家级战略举措。国家民间投资创新综合改革试点获国家发改委批准。行政审批改革进一步深化,“五张清单一张网”建设取得新进展。加快商事登记制度改革,率先实行“五证合一”、“一照一码”。强化绩效导向,建立工业企业综合评价体系。路桥实施住宅房屋征收市场化安置改革,玉环小产权房清理试点工作走在全国前列。开展商标专用权质押贷款,成为全国唯一试点。深化农业农村改革,确权赋权进展顺利,农村产权交易平台进一步完善。

 

   (五)强化板块协同,统筹市域一体发展,新型城镇化步伐进一步加快。市区加快相向融合发展,中央商务区初具形象,商贸核心区、心海绿廊、高铁新区开发加快推进。市区内环路建设打通节点,市域铁路纳入浙江都市圈城际铁路规划并获国家发改委批复。加快沿海开发,台州头门港区起步码头二期工程前期进展顺利,口岸开放稳步推进;集聚区东部新区日臻成熟,整体开发加快推进。天台、仙居、三门发展势头强劲,主要指标增速领跑全市。“多城同创”结出硕果,成功创建国家卫生城市、全国文明城市提名城市,国家环保模范城市通过验收。温岭列入第三批国家智慧城市试点。深入实施“魅力台州”文化传播工程,积极开展“海上丝绸之路”文化联合申遗工作。打造美丽乡村升级版,新建成21个精品村,推进74个省级历史文化村落保护开发,临海被评为首批中国美丽乡村建设典范县。实施农家乐特色村“倍增计划”,美丽经济加快发展。

 

  (六)增进民生福祉,优化基本公共服务,社会治理体系更加完善。大力开展扶贫攻坚,推进社保提质扩面,全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困户。统筹各项社会事业发展,教育改革发展步伐加快,实现全国义务教育基本均衡县全覆盖;推进医药卫生体制改革,医疗服务水平不断提升;公共文化服务体系建设列入国家第三批示范区创建名单;全民健身蓬勃开展,成功举办2015台州国际马拉松赛。全面加强法治建设,加快法治化进程。经省人大常委会批准,台州成为全省首批可行使地方立法权的城市;深化司法体制改革,建立办案质量终身制和错案责任制;扎实推进省级社区矫正工作规范化示范区创建。推动千名政法干警“进千村入万户,创平安促发展”,打好“百日维稳攻坚大会战”。大力加强“平安台州”建设,开展安全生产大排查大整治,加强信访、社会治安综合治理、反恐防暴等工作,群众安全感不断增强。成功抗击“灿鸿”、“苏迪罗”等台风,实现人员“零伤亡”。民族、宗教、老干部、老龄、关心下一代、档案、残联、慈善等工作都取得新成绩。

 

   (七)坚持从严从实,落实管党治党责任,党的建设全面加强。市委坚持统揽全局、协调各方,不断加强和改进党对人大工作的领导,支持和保障人大及其常委会依法履职。支持各级政协围绕团结和民主两大主题,更好履行政治协商、民主监督和参政议政职能。做好新形势下的统战工作,实施“同心细胞”培育工程。坚持党管武装,统筹抓好国防军队建设。高标准、高质量开展“三严三实”专题教育,“严”和“实”成为干部内心坚守和行动自觉。进一步加强党对意识形态工作的领导,建强网军队伍,加强舆论引导,牢牢掌握工作主动权。贯彻新修订的干部任用条例,干部选任规范化水平进一步提升。实施优秀年轻干部培养选拔“薪火工程”,开展年轻干部差额比选、双向任职。坚持大抓基层,市委四届九次全会作出全面加强基层党组织和基层政权建设的《决定》。落实基层党建“整乡推进、整县提升”,开展“五规范五提升”集中行动,统筹抓好软弱落后基层党组织整顿转化、强基惠民村村帮、“两新”组织党建等工作。落实政治性、先进性、群众性要求,加强群团组织建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,组织党章党规党纪集中轮训,学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,党员干部遵规守纪意识不断增强。保持正风肃纪高压态势,从严查处了一批违反中央八项规定精神的人和事。抓好省委巡视组反馈意见的整改落实,指导各县(市、区)做好省委巡视整改工作。把握监督执纪“四种形态”,抓早抓小,动辄则咎,及早发现问题、教育挽救干部。坚决查处违纪违法案件,处理县处级干部12人。推进纪律检查体制改革,实现市县两级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。

 

   成绩来之不易,这是各级各部门、广大党员干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表市委,向全市各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老同志、驻台部队和武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士,以及所有关心支持台州发展的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

 

   二、“十三五”发展的总体思路 

 

   走过“十二五”不平凡的五年,我们开启了“十三五”新的征程。过去五年,我们坚持战略引领,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央和省委重大战略部署,完善发展的战略谋局,凝聚全市上下的共识和力量,推动台州发展砥砺前行。我们坚持主攻沿海,推动沿海大平台建设,一批事关长远的重大项目有力推进。我们坚持创新转型,打好转型升级“组合拳”,“五水共治”、“三改一拆”、浙商回归等专项工作走在全省前列。我们坚持统筹发展,推动县域经济向都市区经济转型,市区、城乡和区域加快一体发展。我们坚持依法治市,推动社会依法治理,法治文化进一步弘扬,全社会法治化水平进一步提高。我们坚持生态导向,坚定不移走“两山”之路,加强环境综合整治,大力建设美丽台州,城乡环境面貌焕然一新。我们坚持民生优先,加大民生投入,办好民生实事,社会事业全面进步,社会更加和谐稳定。我们坚持从严治党,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,强化干部的忠诚、干净、担当,党的建设全面加强。五年的奋斗和耕耘,为“十三五”发展打下了坚实基础。

 

   综观“十三五”发展大势,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏。我国经济发展进入新常态,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,全面深化改革的红利进一步释放,大众创业、万众创新的热情充分激发,这些都为台州发展提供了良好的机遇和条件。从台州自身来看,转型升级显现成效,发展速度将迎来拐点;国家战略举措落地,政策面将形成更多支点;前期投入转化为产出,多个领域将形成爆发点;发展短板逐步补齐,整体发展将达到平衡点。台州必将冲出重围,由蓄势转向突破。当然,我们也不能忽视发展中存在的问题,主要有:民营经济创新发展的活力和动力有所弱化,经济社会发展不平衡不协调矛盾依然突出,经济发展方式仍然比较粗放,发展质量和效益有待提高,重大产业项目缺乏,资源环境约束依然趋紧,体制机制、生态环境和民生事业发展存在不少短板,党风廉政建设仍需加强,少数干部存在不严不实不廉问题,等等。我们必须清醒认识,明大势、看大局,准确把握国际国内发展的趋势,准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,准确把握发展阶段性特征和新的任务要求,更加坚定清醒、奋发有为地谋划推动台州“十三五”发展,使“十三五”这关键五年成为台州转型提升、跨越发展的黄金五年。

 

   党的十八届五中全会和省委十三届八次全会为台州“十三五”发展提供了行动指南。谋划和推动台州“十三五”发展,必须把握发展方向,推动中央、省委重大部署在台州的生动实践。肩负起“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的新使命,牢固树立五大发展理念,以“四个全面”战略布局为统领,以“八八战略”为总纲,坚定不移打好转型升级“组合拳”,推动台州“十三五”再创优势、再次腾飞,早日跻身全省经济总量的第二方阵。必须拉高发展标杆,加快高水平全面建成小康社会。围绕浙江打造全面建成小康社会标杆省份的目标,紧跟步伐、不拖后腿,创造经验、多作贡献,努力成为标杆省份的中坚力量。着力推进“民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板”三大历史任务,使发展更有质量、更加均衡,努力高水平全面建成小康社会。必须盯牢发展蓝图,全面推进“一都三城”建设。围绕“一都三城”建设,加快构建以都市区为核心的发展系统平台,推动区域整体协调发展,努力打造“现代化港湾都市区”。必须增强发展动力,闯出民营经济创新转型的新天地。主动适应和引领经济新常态,以改革为根本动力、转型为根本路径,增创新的优势,再创新的辉煌,争做全省发展民营经济的排头兵。必须强化发展保障,提高党领导经济社会发展的能力。发挥党领导经济社会发展的核心作用,更好地把控方向、谋划全局,充分调动各方面的积极性和创造性。

 

    创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是“十三五”发展的灵魂和主线。我们要在五大发展理念的引领下,进一步做大发展“蛋糕”,做强发展动力,做优发展品质,努力实现更高水平、更有质量的发展。

 

   坚持五大发展理念,着力推进都市区建设。处理好发展中的重大关系,推动城乡、区域、经济和社会、物质文明和精神文明等各个方面、各个环节协调发展,不断增强发展的整体性、均衡性。突出都市区的统筹发展,围绕三区融合、三市同城、三湾联动、三带协同,加快构建以中心城市为核心,港口和湾区经济为支撑的都市区发展格局。

 

   坚持五大发展理念,着力推进国际智造名城建设。把创新作为发展的最大法宝,依靠科技和人才的力量转换发展动力,加快产业转型升级,推进大众创业、万众创新。加强创新链与产业链衔接,加快供给侧结构性改革,推动“台州制造”向“台州智造”转型。

 

   坚持五大发展理念,着力推进海上丝路港城建设。主动融入全方位对外开放大局,努力发展更高层次的开放型经济。将沿海作为开发开放的主平台,坚持港口引领、拥湾发展,完善交通体系,推动港口、产业、城市融合发展。

 

   坚持五大发展理念,着力推进山海宜居美城建设。坚定不移走“两山”之路,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。倍加呵护绿水青山,坚决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康,促进“绿富美”的有机统一。

 

   坚持五大发展理念,着力增强人民群众获得感。以民生需求为导向,坚定不移走共同富裕道路,让广大群众共享发展成果。大力发展社会事业,推进基本公共服务均等化,努力为群众创造更稳定的就业岗位、更可靠的社会保障、更优质的教育、更丰富的文化生活、更高水平的医疗卫生服务。

 

    三、2016年工作的主要任务 

 

   今年是“十三五”发展开局起步之年,要坚定不移、持续不断打好转型升级“组合拳”,以新的作为开创新的局面。做好今年工作,要把握三方面要求:一是拉高标杆,争先进位。树立强烈的争先意识,拉高标杆、发力赶超,力争发展的步子稳一点、快一点,主要经济指标增幅高于全省平均水平,重点指标争先进位。二是主攻项目,扩大投资。强化工作项目化的思维,用心用力大抓项目、抓大项目,提高项目谋划和运作水平,大力招商引资,有效拔钉破难,以项目工作的有力推进扩大有效投资,增强发展动力。三是深化改革,补上短板。聚焦发展中的短板,突出供给侧结构性改革,以小微企业金融服务改革创新为先导,放大试点效应,创造台州经验,在改革深化中完善体制、破除障碍,增添优势、激发活力。 

 

   (一)拓展都市区内涵,提升城市发展水平。落实中央城市工作会议精神,全面加强城市规划、建设和管理。一是加快市域互联互通。重点推进金台铁路建设,开工建设市域铁路、杭绍台高速、台金高速东延二期和市区连接线等项目,深化杭绍台铁路、台州新机场、通用机场等项目前期工作。加强城市交通组织,推动多种交通方式无缝对接、零距离换乘。二是突出中心城市发展。强化中心城市在都市区的核心地位,进一步做强产业、提升功能,提高中心城市首位度和辐射力。实施中心城市建设“双十”工程,集中推进一批基础设施、公共服务和智慧城市项目。高标准高品位推进商贸核心区、中央商务区、飞龙湖片区、月湖绿岛新区、高铁新区等建设。稳步推进市区高中教育、医保、水务等一体化。深化城市管理综合执法体制改革,提高城市管理水平。加快城中村改造。三是推动人的城镇化。以国家新型城镇化综合试点为契机,在市县协同、产城融合、城镇转型、绿色智能发展等重点领域加强实践探索。全面完成户籍制度改革,促进农业转移人口市民化。围绕全国文明城市的创建目标,着力提高市民素质,促进人的现代化。 

 

   (二)保持转型定力,推动产业高端化发展。顺应“两化”互动的趋势,把握先进制造业发展方向,坚定不移抓产业转型升级。一是引进项目,扩大有效投资。加大招引力度,全力引进中车高铁机车、航天科技无人机等项目。加强对吉利V汽车、巨科铝轮毂等项目的全程服务,抓好项目的投资进度和形象进度。各县(市、区)都要集中力量抓一批10亿元以上重大产业项目,集聚区和开发区要当好招商引资排头兵,在全市掀起新一轮产业投资热潮。二是加强创新,实现“腾笼换鸟”。制定《台州智造2025发展规划》,明确台州智造发展方向路径。完善区域创新体系,大手笔规划建设台州科技城,加快北大台州科技园、浙江清华长三角研究院台州创新中心等一批产学研平台建设。鼓励企业建设科创园区,大力培育创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业。分区域、分行业抓好“机器换人”示范项目,开展智能工厂试点。培育若干以智造为主题的特色小镇,打造现代产业集群。三是做强产业,淘汰落后产能。对接省“七大产业”发展规划,加快现代医药、汽车制造、高端装备、清洁能源、信息经济、现代金融、现代物流、旅游休闲等产业发展。以5A级景区为依托,启动全市旅游景区提升三年行动计划,支持天台、仙居创建国家全域旅游示范区,推动旅游经济跨越发展。大力发展互联网经济,深入推进“电商换市”。打通供需通道,消化库存,稳定房地产市场。深入实施小微企业三年成长计划,加快建设一批小微企业创业园,推动企业“上规升级”。加强企业帮扶,妥善处置“僵尸”企业,鼓励开展兼并重组。加强农业“两区”建设,扶持农业龙头企业,规范提升农民合作社和家庭农场,发展农村新型经营业态。积极垦造耕地,建设高标准基本农田。强化粮食安全责任意识,完善粮食安全体系。 

 

   (三)发展湾区经济,加快沿海整体开发。强化开放理念,大力发展湾区经济,提升沿海整体开发水平。一是加快港口一体发展。积极融入全省港口一体化,主动对接宁波—舟山港,进一步理顺体制,融合发展。加快台州港头门港区建设,推动头门港列入浙江海港集团重点开发区域。推进头门港区开放口岸申报和综合保税区建设前期工作,构建港航服务和大通关体系,统筹推进大麦屿港区、海门港区、健跳港区等港区开发。完善港口集疏运体系,对接舟山江海联运服务中心,大力发展海铁联运、公水联运,促进航运通道互联互通。二是促进三湾联动开发。积极构建三湾联动开发机制,加强对沿海基础设施建设、项目布局、海域开发、生态保护等的统筹协调,推动台州湾、三门湾、乐清湾统一规划,合理分工,联动发展。积极推进集聚区东部组团紧密型管理,统一谋划基础设施、城市功能、生态建设和区间交通建设,强化湾区经济发展的示范效应。加强与宁波、温州的协作,促进环三门湾区域合作,协同推进乐清湾开发。三是构建全面开放格局。促进外贸转型,加快出口基地建设,争创国家跨境贸易电子商务试点城市。引导企业走出去,设立境外生产型企业,建设境外营销网络体系。深化对台交流合作,积极争取成为赴台自由行城市,打造“两岸丝路”经贸文化交流品牌。 

 

   (四)坚持标本兼治,促进绿色生态发展。以打造美丽浙江建设环境综合整治示范区为目标,开展“811”美丽台州建设行动,推动绿色发展,建设美丽台州。一是深化重点整治。坚定不移推进“五水共治”,巩固“清三河”成果,深入开展全流域治理及河湖海连通治理,统筹抓好截污纳管、污水处理厂提标改造、工农业污染治理、生态补水等工作,确保完成“消劣”任务。深入实施大气污染防治六大专项行动,巩固提升市区恶臭整治成果,进一步改善空气质量。深入推进“三改一拆”,加强无违建县(市、区)和乡镇(街道)创建,进一步减少存量、遏制增量,加快拆后土地有效利用。深化“交通治堵”,加密公交站点。二是扮靓城乡环境。把山水美景、文化元素引入城乡建设之中,建设一批生态、文化、休闲项目,彰显城市自然之美。积极打造美丽乡村升级版,推进村域规划,抓好农村人居环境整治、美丽乡村连片成线建设、历史文化村落保护、生态文明示范村镇建设。深入开展“四边三化”,加快心海绿廊、沿海防护林等绿道绿网建设,提高城市绿化率和层次感,争创国家森林城市。三是创新环保机制。严格落实能耗“双控”,推行阶梯水价、气价,建立排污权有偿使用和交易机制。健全椒(灵)江流域等重点生态功能区的生态补偿机制。完善环保联动执法体制,重拳打击环境违法行为。 

 

   (五)高举改革大旗,深化重点改革攻坚。以国家级改革试点工作为突破口,勇于先行先试,以点带面促进改革全面深化。一是突出小微企业金融服务改革创新试点引领。以试点为契机,抓深化、创特色,助推小微企业提质升级。加快专营化金融机构建设,完善小微企业金融服务组织体系;探索发展互联网金融,为小微企业提供便捷、多元、定制的金融服务;充分发挥信用信息共享平台作用,加强社会信用体系建设;做大信用保证基金规模,提高信保服务覆盖面;支持小微企业直接融资,探索跨境融资,有效解决融资难题;发挥小微金融指数的监测预警作用,防范区域性、系统性金融风险。二是发挥政府自身改革撬动作用。以“五张清单一张网”为核心,推进简政放权,撬动各领域改革。全面推进市县行政审批层级一体化改革,基本实现县级与市级审批同权。清理和规范涉企行政事业性收费,推进中介服务市场化改革,优化企业发展环境,帮助企业降低成本。三是促进配套改革联动推进。深化民间投资改革,着力打破民间投资体制障碍和政策壁垒,引导民间资本进入金融、交通、能源、社会事业等领域。推进资源要素市场化配置改革,健全工业企业综合评价体系,加快用能权、用水权等要素交易平台建设。推进农业农村改革,基本完成土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产股权确权登记工作。发挥农村产权交易平台作用,促进“活权”生“活钱”。落实全面两孩政策,配套推进计划生育服务管理改革。 

 

   (六)创新社会治理,保障群众根本利益。以群众需求为导向,以普惠共享为目标,全面提升社会治理水平。一是优化公共服务供给。积极推进创业就业,完善创业服务体系,抓好“零就业家庭”动态清零工作。深入开展精准扶贫,建立扶贫工作动态监测机制,确保不出现返贫。突出兜底线、全覆盖,实施全民参保计划,完善低保救助制度,发展社会福利事业。优先发展教育,消除薄弱学校,推进教育现代化市创建;重视市区教育尤其是高中段教育发展,办好北师大附属台州高级中学;抓好现代职业教育发展,办好高等教育。发展健康事业,鼓励社会办医,构建分级诊疗体系,促进优质医疗资源“双下沉、两提升”。构建以居家养老为基础,以社区养老为依托的养老服务体系,提升老年人的健康水平和幸福指数。加强食品安全管理,积极创建国家食品安全城市。推进国家公共文化服务体系示范区创建,提升文化发展指数。发展体育事业,推动全民健身。二是加强民主法制建设。按照“法治浙江”建设的要求,全力推进依法治市。推动人大工作与时俱进,发挥人大在全面深化法治建设中的作用。开展地方立法,提高立法水平。深入学习贯彻中央18号文件精神,加强县乡人大建设。充分发挥人民政协协商民主的重要渠道作用,推动基层协商民主广泛多层制度化发展。加强与党外人士合作共事,切实做好民族宗教、侨务、对台等工作,广泛凝聚人心和力量,画大同心圆。提高党管武装工作水平,推动军民融合深度发展。推进司法体制改革,健全司法权力运行机制。开展“七五”普法教育,提高全社会法治意识。三是维护社会和谐稳定。深化平安创建,以G20峰会维稳安保为重点,落实信访稳控措施,加强治安防控体系建设,有效化解各类矛盾纠纷,从严打击违法犯罪,严密防范敌对势力渗透破坏和暴恐活动,筑牢维稳安保的铜墙铁壁。全面落实安全生产责任,加强消防、交通、渔业、危化品、寄递行业等安全隐患排查整治,坚决遏制重大安全事故发生。开展“扫黄打非”,净化文化市场。 

 

   四、全面加强党的建设 

 

   落实全面从严治党的政治责任,巩固“三严三实”专题教育成果,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,切实提高地方各级党委工作的科学化水平,为发展提供坚强保障。 

 

   (一)严把开关,加强思想政治建设。在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格共产党员”学习教育,增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,时时刻刻、事事处处向中央和省委看齐,始终保持思想上统一、政治上团结、行动上一致。从严落实党委(党组)意识形态工作责任制,增强阵地意识,践行社会主义核心价值观,打好意识形态工作主动仗。打造台州红色网军,传递网上网下正能量。 

 

   (二)锤炼队伍,推动干部能上能下。强化舍我其谁的担当,引导各级干部以昂扬向上、奋发有为的精神状态投身新的事业。做好市县乡换届工作,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌。坚持以“好干部”的标准选人用人,用好敢担当、能干事、干出政绩的干部,打造一支“铁军”。建立改革容错免责机制,支持保护敢抓敢管、坚持原则的干部。完善干部“下”的标准,畅通干部“下”的渠道,大力整治为官不正、为官不为、为官乱为现象,坚决调整不履责、不称职、不担当的干部。科学选配各类型、各层次、各年龄段干部,调优领导班子结构。重视年轻干部、女干部、党外干部的培养使用。热忱服务老干部,进一步落实好政治待遇和生活待遇,让老干部更好发挥余热。强化党管人才,加大力度育才引才聚才用才。 

 

   (三)下沉重心,整体提升基层党建。牢固树立大抓基层的鲜明导向,高标准落实农村基层党建“浙江二十条”,按照“整乡推进、整县提升”思路,深化领导干部抓基层党建专项行动,进一步夯实基础,筑牢堡垒。加强“五好”服务型乡镇(街道)建设,更好地发挥龙头作用。做好村级组织换届准备工作,确保换届风清气正、平稳有序。以换届为契机,抓好软弱落后村整顿转化,进一步加强以村党组织为核心的农村基层组织建设。加强“两新”组织党建,扩大党的组织和工作覆盖,发挥实质性作用。深化党代会常任制试点,加强地方党委制度建设,深化乡镇年会制,充分发挥党代表作用,打造常任制工作的“台州样本”。加强党的群团工作,进一步增强吸引力、凝聚力和影响力。 

 

   (四)抓早抓小,驰而不息正风肃纪。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果,把“严”和“实”的要求铭于心、践于行。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,把纪律和规矩挺在前面。实践好监督执纪“四种形态”,加强分类处置。严格落实中央八项规定精神,紧盯“酒局”、“牌局”等突出问题,紧盯重要节点、重要岗位和重点领域,持续加大正风肃纪力度,持续加大公务支出、公款消费审计力度,严防“四风”反弹回潮。健全作风建设长效机制,把制度的笼子扎得更紧,形成全面从严治党的制度利器。 

 

   (五)保持韧劲,锲而不舍反腐倡廉。全面落实从严治党党委主体责任和纪委监督责任,严格执行“双报告”、廉政约谈、“一案双查”等制度,以问责倒逼责任落实,使失责必问成为常态。深化廉政文化建设,引导党员干部培养高尚道德情操,抵制不良风气,筑牢思想防线。加强和改进纪律审查工作,保持惩治腐败的高压态势,严肃查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,坚决减存量、遏增量。抓好农村基层党风廉政建设,全面开展农村基层作风专项巡查工作,严肃查处侵害群众利益的行为和发生在群众身边的腐败案件。用好省委巡视成果,组织“回头看”,确保整改措施落实到位。深化纪律检查体制改革,完善派驻机构工作机制,发挥好“派”的权威、“驻”的优势。 

 

   同志们,美好的蓝图已经绘就,“十三五”发展的序幕已经拉开。让我们进一步振奋精神、担当使命,团结带领全市广大干部群众,抖擞精神、甩开膀子,以苦干实干、奋勇争先的新作为,全力推进“一都三城”建设,为高水平全面建成小康社会而努力奋斗! 

 

 

稿件来源:台州文明网  责任编辑:徐珍莉

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